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中国高等教育70年:成就与政策(3)
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摘要：四是实行高校经费筹措体制改革。高校依法实现了“财、税、费、产、社、基”等多种渠道筹措经费，大力改善了高校的办学条件，高校规模空前发展。同
四是实行高校经费筹措体制改革。高校依法实现了“财、税、费、产、社、基”等多种渠道筹措经费，大力改善了高校的办学条件，高校规模空前发展。同时实行高校学生资助制度。国家对高校家庭贫困学生采取奖学金、助学金和助学贷款、勤工俭学等措施，开辟入学“绿色通道”，有效保证了广大人民群众接受高等教育的权利。
三、加强高等学校法律治理
改革开放以来，高等教育立法成绩显著。国家制定的《中华人民共和国学位条例》(1980)及其《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》(1981)、《中华人民共和国高等教育法》(1998)并进行了多次修改(2015)，成为了高等学校依法治校的法律依据。《中华人民共和国教育法》(1995)、《中华人民共和国教师法》(1993)、《中华人民共和国职业教育法》(1996)、《中华人民共和国民办教育促进法》(2002)等法律也从不同的方面对涉及高等学校的领域进行了规定。许多地方人大和政府制定了高等教育法实施办法，为我国高校依法治校提供了直接依据和良好环境。我国高等教育立法确立了高校的法人地位、民事权利和自主权。教育部2011年发布了《高等学校章程制定暂行办法》，全面推进了高校章程建设。教育部2014年发布《普通高等学校理事会规程(试行)》，密切社会联系、扩大决策民主、争取社会支持、完善监督机制。高校普遍建立了校务公开、信息公开制度。高等学校内部基本治理结构的不断完善，为中国特色的现代大学制度奠定了基础。
2017年，经国务院同意，教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部发布了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。放管服改革进一步推动完善了高校自主权的落实，完善了高校的外部治理结构，进一步理顺了政府和高校的关系，进一步调动了高校和人员的积极性，弱化了高校的行政化倾向，改变了长期以来高校存在的计划经济管理模式，从外部推动建立了适应高校运行规律的自主办学模式。
四、高等教育对外开放不断扩大，国际合作与交流更加广泛深入
中国的现代化历程从一开始就与留学事业密不可分。拨乱反正后，通过与世界各国的学习借鉴和比较，在高等教育领域进一步拓宽了世界视野，找到了差距和不足，借鉴了各国高等教育的经验和优点，明确了发展改革的方向、道路和途径，对外开放成为我国高等教育发展的长期方针。改革开放以来，我国把恢复和扩大对国外派遣留学生作为教育对外开放的战略决策，同时大力发展来华留学，坚持按照国情办学，形成了自身的特点和优势。自2001年加入WTO以来，先后举办了9所独立法人中外合作办学大学。截至2018年9月，全国非独立法人中外合作办学机构已达82家，在校人数超15万。先后与46个国家和地区签订了承认学历学位互认协议，构建了高等教育国际交流平台。同时各高校加强人才引进，中国高校在汲取西方先进办学理念的同时，形成了有中国特色的国际教育制度，在国际交流和中西交汇中产生出特殊的品格。目前，在学校设置、办学条件、设施设备、教材课程、教师配备等方面，全面达到并在某些方面超过了国际平均水平，率先实现了世界人口大国高等教育的跨越式发展。
在新时期，我们要认真贯彻党的十九大和全国教育大会精神，为办好人民满意的现代化的高等教育而努力奋斗。
【作者单位:汪华，华中农业大学;孙霄兵，北京外国语大学】
文章来源：《教育理论与实践》 网址: http://www.jyllysjzzs.cn/zonghexinwen/2020/1013/606.html
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