德国基础教育何以保持活力和竞争力丨环球视野(2)_教育理论与实践杂志社投稿

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德国基础教育何以保持活力和竞争力丨环球视野(2)

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3.中学高级阶段

中学高级阶段主要包含文理中学的高年级、含有高中部的综合中学和中等职业教育。学生从第11年级进入高中阶段，依据各州的规定学习2至3年，授课方式为课程制，由学生依据其喜好和发展方向自由选择学习课程和重点科目，这些科目的分数将会根据一定的计算方式纳入高中毕业考试成绩，并以此作为进入大学院校的部分资格。除全日制学校教育之外，基础教育还包含了2至3年的，相当于高中层次的，双元制职业培训和学校职业教育两类职业义务教育。(同上，第44页)

在基础教育阶段，教育的费用由政府包揽，甚至连书本也都免费提供，通常教科书由下级学生接连使用。教育经费的来源主要是各州政府，如2014年，53.5%的教育支出由州政府负担，私人部门占10.2%，联邦政府 ?。值得一提的是，德国把特殊教育也纳入到基础教育的范畴之中，在小学和中学初级阶段设立特殊教育学校，设有专门的盲人学校、智力障碍学校、语言障碍学校等不同类型的特殊学校。(程莹、程东平:“德国基础教育的改革策略”，《教育理论与实践》2004年第14期)根据德国联邦教育科研部的统计数据，2017年德国基础教育各级各类学校共有在校生834.67万人，其中进入文理中学和综合中学的学校相对较多，分别占中学生的38%和21%，综合大学发展历史较短，但其以灵活性越来越受到家长和学生的欢迎。目前，德国小学和中学初级阶段的入学率高达99%，中学高级阶段的教育参与率也达到93%，远超法国、意大利和英国等发达国家，也高于OECD国家平均水平(80%)。德国基础教育参与的一个显著特点是中等教育高级阶段进入普通高级中学与职业学校的学生比例基本相等，2016年中等教育高级阶段入学新生中，45%学生选择进入职业学校。

二、德国基础教育的特点

德国以“教育国”著称于世，其现行的基础教育有很多特点，如职业义务教育、放权制管理方式、教师培养和考核等，成为德国基础教育保持活力和竞争力的法宝。

在基础教育阶段把职业技术教育和普通教育贯穿起来的双元制教育是德国基础教育的一个主要特色。德国基础教育阶段的普通教育中开设职业指导课程，帮助学生了解有关职业分类和职业内容的有关信息以便结合自身具体情况初步确定自己的职业规划。在职业指导课程上，学校与劳动部门结合，提供大量的书籍、图片和影片资料，使学生更加直观清晰地了解各职业的职业性质、工作范围和职业前景等，同时老师也会注重学生的自我评估，提供一对一的自我分析指导和职位申请和面试建议，从而使得学生择业更为科学化、系统化。此外，职业指导课程还会向学生讲授有关职业法律的相关知识，例如青少年劳动保护法、企业法、经济资助法、劳资合同法等，教育学生知法守法的同时，也帮助他们用法律维护自身的合法权益。职业学校为完成9年全日制教育的学生提供为期3年的更专业更全面的职业义务教育。职业学校与企业形成“双重训练体制”，采取工学结合的教学方式，注重基础文化知识和工作实践结合，学生毕业后能够快速高效地融入工作岗位。德国把职业技术教育贯穿于基础教育之中，不仅帮助学生明确自己的就业方向，也有利于政府对就业市场进行调控，减少就业压力。

德国的基础教育管理体制充分体现了协商共治的原则。德国是一个联邦制国家，在教育管理上，联邦政府同各州政府有明确的分工，各州政府享有充分的自治和自主权。德国联邦政府没有颁布统一的中小学法，对教育的引导和规范主要通过各州的基本法来实施，如关系全国教育事业的发展和教育政策的变动，将采取各州教育部长会议来协商并必须得到11个州的全票通过。在校内管理上，实施校长负责制下全体成员共同参与的民主自治，通过学校代表大会、教师代表会议、学生代表会议以及家长代表会议等制度充分贯彻民主精神和协商原则。(秦琳:《德国基础教育》，同济大学出版社2015年版，第175页)除校长、教师和行政人员等对学校的管理有参与权之外，德国中小学校管理的学生、家长和社会参与特点十分鲜明。德国基础教育学校把学生看作是与校长、老师平等的参与者，因此赋予了学生很大的自主管理权，鼓励学生积极参与到学校各项事务中。学生通过民主选举方式选出代表学生利益的学生议员在学生代表会讨论学生事务。家长在学校管理中也扮演着重要角色，德国《基本法》中明确规定了家长有权利和义务对学校教育进行监督和参与。家长通常按照班级或年级选举代表委员会，对关心的议题与学校和教师代表商讨决策。此外，德国中小学与社会紧密联系，社区、企业、宗教团体、基金会和其他社会机构都可参与学校教育和学校发展。